歐盟委員會日前對對華光伏產(chǎn)品反傾銷案件分別舉行了兩場聽證，主要是審查此次反傾銷案的合法性，同時EU ProSun提出要求對2月底前進入歐盟的中國光伏產(chǎn)品進行注冊，由此為未來增添追溯性關(guān)稅鋪路。
事實上，歐盟對華雙反是把雙刃劍，對從中國進口的太陽能實施懲罰性關(guān)稅將使歐洲受到打擊，并導(dǎo)致失業(yè)增加。德國政府當然也明白這個道理，但民眾的壓力和德國在歐盟承擔的不合理電價使得德國不得不對中國光伏產(chǎn)品下狠手。
“雙反”引內(nèi)部反對聲音
“從始至終只有SolarWorld一家光伏企業(yè)在鬧”民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生接受中國證券報記者采訪時表示。
在歐洲，SolarWorld并非最大光伏企業(yè)，但卻對對華雙反相當熱衷，究其原因是與自身利益有關(guān)。2012年度，太陽能面板制造商SolarWorld身陷財務(wù)危機，前三季度累計凈虧損6870萬歐元，在下游已經(jīng)沒有多少產(chǎn)能。而其他一些大型光伏企業(yè)如Q-Cell、瓦克，由于自己處在光伏行業(yè)的上游，需要從中國獲得大量貨源，對華光伏雙反對他們并沒有好處，因此他們不僅不支持，反而反對針對光伏產(chǎn)品的雙反行動。
但SolarWorld卻得到了德國政府的支持。耐人尋味的是，之前SolarWorld股價不斷下跌之時，首席執(zhí)行官FrankAsbeck曾公開指責德國政府的削減補貼政策打擊就業(yè)，是想毀掉這個剛剛起步的行業(yè)。但沒過多長時間便與政府聯(lián)手要求對中國光伏企業(yè)開出“雙反罰單”。
歐盟措施或損及自身
Prognos發(fā)布的調(diào)查報告顯示，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅后，將導(dǎo)致歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的安裝及相關(guān)服務(wù)需求大量減少，從而減少就業(yè)機會，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上除生產(chǎn)以外環(huán)節(jié)上的就業(yè)機會。如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收20%的懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟在懲罰措施實施3年內(nèi)失去17.55萬個就業(yè)機會，3年內(nèi)損失184億歐元的“附加值”;而如果稅率達到60%，歐盟失去的就業(yè)崗位和“附加值”將分別達到24.2萬個，以及272億歐元。
德國政府自身所面臨的壓力被視為發(fā)起“雙反”的主要動機。王海生表示，德國新能源占比非常高，現(xiàn)在的電價是0.26元/度，而歐洲電價的均價是0.17/度，每度就要高出歐盟電價均價0.09元。高額的電價主要分攤到了居民身上而非工業(yè)，居民的用電量小卻要為政府承擔高額的電價，顯然是極不公平的。近期，在德國已經(jīng)發(fā)生多起反對高電價，反對對光伏高額補貼的游行。此外，德國高額的補貼多數(shù)補貼了中國的光伏企業(yè)，而且現(xiàn)在已經(jīng)無力對光伏行業(yè)進行高額補貼和投入，通過打擊中國的光伏企業(yè)提升本國光伏的競爭力也便因此出現(xiàn)。
